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Segunda-feira, Agosto 15, 2022

COP26: 4 maneiras das nações ricas financiar a adaptação climática

Os países de baixa renda são minúsculos emissores de gases de efeito estufa, menos responsáveis ​​pela mudança climática, mas carregando suas piores consequências.

por Bruce Campbell, em The Conversation | Tradução de Cezar Xavier

Chegou a hora do Canadá e outras nações ricas se juntarem e pagarem pela devastação que causaram aos países do Sul Global. Isso significa, para começar, fornecer um financiamento muito maior para a adaptação do clima a países de baixa renda e tampar os buracos que canalizam seus limitados recursos tributários para os paraísos fiscais.

Dois canadenses têm papéis de destaque na reunião climática COP26 em Glasgow, Escócia. O Embaixador das Nações Unidas, Bob Rae, é co-presidente do painel de finanças da COP26, e Mark Carney é o enviado especial da ONU para a COP26, responsável por fazer com que as instituições financeiras se juntem à nova Glasgow Financial Alliance for Net-Zero. Eles são indivíduos experientes e altamente respeitados, com sólida reputação como mediadores.

No entanto, apesar do plano climático recente do primeiro-ministro Justin Trudeau, o registro do Canadá na redução das emissões de gases de efeito estufa tem sido péssimo. Além disso, seu fracasso em cumprir seus compromissos de financiamento do clima com os países em desenvolvimento não será visto de maneira favorável, já que o Embaixador Rae tenta negociar um acordo internacional sobre o clima significativo.

ONU afirma que mais de 160 firmas financeiras assinaram a aliança. Os “Seis Grandes” bancos canadenses – BMO, CIBC, National Bank, RBC, Scotiabank e TD – assinaram dias antes do início da cúpula. Sua promessa, sem dúvida, será recebida com alegações de que este foi apenas um exercício de relações públicas. Desde que o acordo de Paris foi assinado em 2015, os cinco maiores bancos do Canadá forneceram US$ 700 bilhões em financiamento para empresas de combustíveis fósseis.

Canadá, um dos piores emissores de carbono

O Canadá é, historicamente, o décimo maior emissor de carbono e o pior contribuinte para as emissões de carbono per capita. O governo federal se comprometeu a reduzir as emissões de carbono para 45 por cento abaixo dos níveis de 2005 até 2030. No entanto, não se comprometeu a acabar com os subsídios às empresas de combustíveis fósseis ou fornecer uma data final para a produção de combustíveis fósseis, apesar da insistência do secretário-geral da ONU para manter a meta.

Os países de baixa renda são minúsculos emissores de gases de efeito estufa, menos responsáveis ​​pela mudança climática, mas carregando suas piores consequências. Nos últimos 15 anos, 90% das mortes por desastres relacionados às ondas de calor ocorreram em países de baixa e média renda. A agência de refugiados da ONU estima que 21,5 milhões de pessoas são deslocadas por desastres relacionados às mudanças climáticas a cada ano. Para esses países, a adaptação, não a mitigação, é a prioridade absoluta.

Criar empréstimos sem juros

Doze anos atrás, na cúpula de Copenhague, os países ricos prometeram fornecer aos países em desenvolvimento US$ 100 bilhões por ano em financiamento climático até 2020. Eles ainda não atingiram essa meta.

O Canadá contribuiu com menos de 20 por cento de seu quinhão. Mesmo com a promessa do governo Trudeau de dobrar o financiamento climático para US$ 4,2 bilhões em cinco anos, US$ 840 milhões por ano, isso ainda é apenas 24 por cento de seu quinhão justo. O Grupo dos 78, do qual sou membro do executivo, pediu uma quadruplicação do compromisso financeiro do Canadá, como mínimo.

Além disso, 80 por cento do financiamento dos países ricos é na forma de empréstimos, aumentando a pressão sobre os países que já lutam para administrar o peso da dívida.

O dinheiro criado pelo Fundo Monetário Internacional, ou direitos de saque especiais, que é alocado a países com base em seu tamanho econômico, não é usado em grande parte pelos países ricos. Embora as discussões estejam em andamento, não há compromisso de reciclar esses fundos em empréstimos a juros zero para países de baixa renda.

Os paraísos fiscais prejudicam a ação climática

Os paraísos fiscais desviaram desproporcionalmente a riqueza dos países de baixa renda, um legado pós-Segunda Guerra Mundial de ex-colônias que conquistaram a independência que levou à saída da riqueza colonial por meio da proliferação de paraísos fiscais. Suas perdas foram acentuadas durante a pandemia.

De acordo com um relatório da rede de justiça tributária, esses países estão perdendo o equivalente a mais da metade de seus orçamentos anuais de saúde pública devido à transferência dos lucros das empresas multinacionais para paraísos fiscais . A perda equivale a 8% dos orçamentos de saúde dos países ricos.

Mais de 130 países, incluindo o Canadá, chegaram a um acordo, coordenado pela OCDE, que estabeleceria um imposto corporativo mínimo de 15% para restringir a evasão e a sonegação fiscais. No entanto, foi duramente criticado por ser repleto de lacunas e falhas. A Oxfam a acusou de favorecer as corporações, ter “praticamente nenhum dente” e não oferecer receita para os países mais pobres do mundo.

Os paraísos fiscais são habilitados por uma infraestrutura de advogados, contadores e banqueiros, incluindo alguns do Canadá. Os esforços dos países ricos para restringir e trazer maior transparência às regras tributárias internacionais falharam em grande parte.

Mesmo por esse padrão, o Canadá tem sido um retardatário. O governo liberal recentemente aumentou os recursos de investigação da Agência de Receitas do Canadá e prometeu, em seu orçamento mais recente, abordar os esquemas de evasão e sonegação fiscais transfronteiriços. Quão eficazes serão em controlar essas ações de indivíduos e empresas ricas; a inação passada não é um bom presságio daqui para frente. Carney terá seu trabalho difícil para ele se, ou quando, ele abordar essas questões na COP26.

Chega de blá, blá, blá

Para seu crédito, o Canadá, junto com vários outros países desenvolvidos, é membro da High Ambition Coalition, um grupo nas negociações da ONU que compreende muitos dos países em desenvolvimento mais pobres e vulneráveis. Mas boas intenções e promessas vazias não serão aprovadas. Não precisamos de mais “blá, blá, blá”, para citar Greta Thunberg.

O Conselho de Direitos Humanos da ONU reconheceu recentemente o acesso a um ambiente limpo e saudável como um direito fundamental e criou um relator especial para os impactos das mudanças climáticas nos direitos humanos. Esses desenvolvimentos têm o potencial de tornar as principais empresas emissoras, incluindo as do Canadá, legalmente responsáveis ​​por violações dos direitos humanos decorrentes da mudança climática.

Esperançosamente, isso colocará pressão adicional sobre os países ricos para que levem a sério o financiamento do clima, a reestruturação da dívida e o financiamento do desenvolvimento para as nações pobres. A inação é um luxo que não podemos mais nos permitir.

Esta é uma versão corrigida de uma história publicada originalmente em 24 de outubro de 2021. A história anterior dizia que a cúpula de Copenhague ocorreu há 20 anos, em vez de 12 anos atrás. Ele também disse que nenhum banco canadense fazia parte da Net-Zero Banking Alliance quando, de fato, BMO, CIBC, National Bank, RBC, Scotiabank e TD se juntaram à aliança em 19 de outubro.


por Bruce Campbell, Professor adjunto, corpo docente de mudanças ambientais e urbanas, York University, Canadá   |  Texto em português do Brasil, com tradução de Cezar Xavier

Exclusivo Editorial PV / Tornado

The Conversation

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